市场综述

国务院近日印发了《改革国有资本授权经营体制方案》（下称《方案》），提出了改革国有资本授权经营体制的主要举措，包括：优化出资人代表机构履职方式；分类开展授权放权；加强企业行权能力建设，提升资本运作能力；完善监督监管体系。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，随着《方案》出炉，2019年以管资本为主的国资监管体制改革将加速，以授权经营体制为主的国资改革，将成为新一轮改革的“牛鼻子”。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，在2019年改组组建的步伐势必加快推进。

最高人民法院4月28日发布《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定（五）》，就股东权益保护等纠纷案件适用法律问题作出规定。该司法解释将自2019年4月29日起施行。

规定共六条，主要对履行法定程序不能豁免关联交易赔偿责任、关联交易合同的无效与撤销、董事职务的无因解除与离职补偿、公司分配利润的时限、有限责任公司股东重大分歧解决机制等方面的问题作了规定。

为保护中小投资者权益，给予受侵害的公司救济权利，规定强调履行法定程序不能豁免关联交易赔偿责任。规定明确，尽管交易已经履行了相应的程序，但如果存在损害公司利益的情形，公司依然可以主张控股股东等关联人承担损害赔偿责任。规定还将股东代表诉讼的适用范围扩大到关联交易合同行为中，在关联交易合同存在无效或者可撤销情形而公司不起诉的情况下，符合条件的股东可以依法请求确认关联交易合同无效或者撤销该合同。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平4月22日上午主持召开中央财经委员会第四次会议，研究全面建成小康社会补短板问题和中央经济工作会议精神落实情况。习近平在会上发表重要讲话强调，全面建成小康社会取得决定性进展，要正确认识面临的短板问题，聚焦短板弱项，实施精准攻坚。要勇于破题、善于解题，抓好中央经济工作会议精神的贯彻落实。

会议指出，一年一度的中央经济工作会议是党中央领导经济工作的重要方式。贯彻落实中央经济工作会议精神，既是做好经济工作的要求，也是重大政治责任。各地区各部门在贯彻落实会议精神上做了大量工作，总的效果是好的。对会议提出的一些重大思路、举措要进行细化，突出抓好重点工作落实。要深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。要强化宏观政策逆周期调节，财政政策要加力提效，减税降费要尽快落实到位，货币政策要松紧适度，根据经济增长和价格形势变化及时预调微调，加大对实体经济的金融支持。要打好三大攻坚战，按照既定部署，尽锐出战，确保取得重要进展。要推动改革开放取得新的重大成果，善用高水平开放倒逼深化改革，提升市场化法治化营商环境。要抓住用好新机遇，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，更多在推动高质量发展上下功夫。

由中日两国证券交易所、证券业协会及基金业协会联合主办的首届中日资本市场论坛4月22日在上海举行。中国证监会主席易会满通过视频连线向论坛致辞。他在致辞中表示，下一步将以更加积极务实的态度，加强与各国资本市场的开放合作，以开放促改革，努力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的中国资本市场。

易会满说，推动形成全面开放新格局是中国政府的坚定立场。按照党中央、国务院关于推进新一轮高水平对外开放的决策部署，中国证监会会同市场有关各方，加快推进资本市场改革开放。当前，证监会正在全力推动设立科创板并试点注册制改革，努力形成更加开放包容的资本市场基础制度；大幅放宽证券基金期货行业外资准入；持续完善内地与香港股票市场互联互通机制；稳步推进原油、铁矿石等特定期货品种对外开放；进一步优化合格机构投资者制度安排。

伴随1600亿元7天逆回购到期，央行4月24日开展2674亿元定向中期借贷便利（TMLF），操作利率为3.15%，当日实现流动性净投放1074亿元。继前一周MLF缩量续作之后，市场对货币政策收紧的担忧再起。而24日的TMLF操作，再次向市场传递明确信号，货币政策不会进一步宽松，但也绝非收紧。弱化数量供给，强化结构性调整，精准滴灌薄弱环节、疏通传导机制，或是今年货币政策操作的主线。

TMLF，是央行去年创设的一项全新的货币政策工具。推出至今，仅行使过两次，第一次是今年1月23日，规模为2575亿元。第二次就是4月24日。此次操作对象为符合相关条件并提出申请的大型商业银行、股份制商业银行和大型城市商业银行。操作金额则是根据有关金融机构2019年一季度小微企业和民营企业贷款增量并结合其需求确定。操作期限虽为一年，因到期可根据金融机构需求续做两次，实际使用期限可达三年。

4月26日晚间，证监会宣布核准3家公司的首发申请，分别是四川福蓉科技股份公司、鸿合科技股份有限公司和青岛惠城环保科技股份有限公司。截至目前，证监会在4月份共核发批文13家次，其中7家赴创业板上市。从数量上看，本月IPO批文数量与3月份一致，均为13家。其中赴创业板上市公司数量略有减少，3月份为8家，4月份为7家，但是占比都超过50%。此外，4月份拟赴上交所主板上市的公司为4家，拟赴中小板上市的公司为2家。证监会近日表示，坚持新股常态化发行，严格按照现行法律法规规章，对主板、中小板和创业板首发企业进行审核，审核政策没有新的调整，审核进度服从质量。

上周（4月22日-4月26日）A股大幅上涨，上证综指收于3086.40点，周跌幅5.61%；深证成指收于9780.82点，周跌幅6.12%；中小板指收于6102.36点，周跌幅6.55%；创业板指收于1657.82点，周跌幅3.38%。

沪深股市期间表现（4月22日-4月26日）

板块表现

上周（4月22日-4月26日）A股市场较大幅度回调。汽车零部件、房地产、银行跌幅居前，分别跌9.86%、7.22%以及5.07%。

主题板块中，猪产业和鸡产业一枝独秀，平均涨幅超过5%，上海自贸区、华为概念股、染料、白酒等前期涨幅较大的均出现回调，跌幅分别为5.3%、5.26%、3.58%以及2.68%。

每周观点

一个月内两次否认定向降准，又实施TMLF，这些操作传递出了一个信号——央行将更加注重流动性的结构性调整，而非总量加码。在市场参与者看来，降准，属于典型的数量型宽松政策，不具备调结构功能，释放的宽松信号更强。相比之下，定向降准和TMLF有更明显的调结构功能，能更有针对性地引导银行支持小微、民营企业等领域，且释放的宽松信号较弱。

总量工具不容易控制资金流向，因此常常是薄弱环节还没得到金融支持，大型国企、融资平台等“优势”部门就已经出现了过度加杠杆的倾向，甚至影响到“僵尸企业”出清。TMLF这种具有激励相容机制的结构性工具有效地解决了上述问题，实现了流动性的精准滴灌，将金融资源直接输送至国民经济的薄弱环节，如小微企业。

此外，今年一季度数据显示，我国社会零售品销售总额达到9.78万亿元，同比增长8.3%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到65.1%，对经济增长的基础性作用进一步巩固。作为三驾马车之一，消费成为经济增长当之无愧的“压舱石”和“稳定器”。一季度消费平稳增长，增速好于预期，对实现经济增长目标起到了重要的支撑作用。

热点追踪

1、上交所与日本交易所集团签署ETF互通协议

4月22日，上海证券交易所与日本交易所集团在论坛期间签署了ETF互通协议。双方约定合作建立两地市场ETF互通机制，计划分别上市以对方市场ETF为投资标的的基金，具体由中日两国基金公司分别通过现行QDII和QFII机制设立跨境基金，并将全部或绝大部分基金资产投资于对方市场具有代表性的ETF产品。

上海证券交易所与日本交易所集团多年来保持十分良好的合作关系，计划建立ETF互通是两所认真研究双方市场特点，充分考虑跨境投资需求基础上选择的合作方式。在ETF互通安排下，投资者以各自境内基金产品为桥梁，投资对方市场主流ETF产品，能以较低成本实现双向跨境投资，将为中日两国资本市场与证券基金行业深化合作，拓展新空间，积累新经验。

2、中印尼资本市场研讨会举行 探讨合作新格局

4月26日，首届中印尼资本市场合作研讨会在印尼雅加达成功举行。深交所及印度尼西亚证券交易所（以下简称印尼交易所）探讨建立创业板市场联盟、探索基础设施融资合作、加强技术业务交流等议题，就共建“中印尼中小企业资本市场服务计划”达成共识。据介绍，中印尼两国以共建“一带一路”为契机，双方合作领域日益广泛，大型投资项目不断涌现，对跨境金融服务提出新的要求。深交所积极推动落实中印尼资本市场合作，与印尼交易所一直保持紧密友好关系，持续完善高层互访机制，积极推进双方人员交流、业务研究、技术合作。

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